Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Yönetmeliğinde 17 Ekim 2026 Değişikliği

17 Ekim 2026 tarihli ve 33403 sayılı Resmî Gazete’de, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından “Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” yayımlanmıştır.

Düzenleme ile 18 Haziran 2022 tarihli ve 31870 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmeliğin hukuki dayanağı, taşıma sırasında bulundurulması gereken belgeler, denetim ve ihlal tespit süreçleri ile idari yaptırım hükümlerinde önemli değişiklikler yapılmıştır.

Değişikliğin öne çıkan yönlerinden biri, Yönetmeliğin 36 ncı maddesindeki idari para cezalarının 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28/A maddesine dayandırılarak yeniden düzenlenmesi ve uygulanacak ceza tutarlarının açık şekilde belirlenmesidir.

Düzenleme 17 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Düzenlemenin Genel Çerçevesi

17 Ekim 2026 tarihli değişiklik; yalnızca mevzuat atıflarının güncellenmesiyle sınırlı olmayıp, karayoluyla tehlikeli madde taşımacılığı faaliyetinin operasyonel ve idari yaptırım boyutunu da doğrudan ilgilendirmektedir.

Değişiklikler temel olarak;

• Yönetmeliğin hukuki dayanağının güncellenmesi,

• sürücünün ve taşıma taraflarının belge bulundurma yükümlülüklerinin yeniden ifade edilmesi,

• denetim ve ihlal tespit hükümlerindeki hukuki atıfların güncellenmesi,

• tehlikeli madde içeriğinin tespitine yönelik belge bulundurma yükümlülüğünün açıklığa kavuşturulması,

• idari yaptırımların 655 sayılı KHK’nin 28/A maddesi kapsamında yeniden düzenlenmesi

başlıklarında toplanmaktadır.

Yönetmeliğin Hukuki Dayanağı Güncellendi

Değişiklik Yönetmeliğinin 1 inci maddesiyle ana Yönetmeliğin 3 üncü maddesi yeniden düzenlenmiştir.

Buna göre Yönetmelik;

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu, ADR, 655 sayılı Ulaştırma ve Altyapı Alanına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 ve 497 nci maddelerine dayandırılmıştır.

Bu düzenleme ile karayoluyla tehlikeli madde taşımacılığının ulusal ve uluslararası hukuki dayanakları güncel mevzuat yapısı içerisinde yeniden tanımlanmıştır.

ADR, tehlikeli malların karayoluyla taşınmasında sınıflandırmadan ambalajlamaya, işaretleme ve etiketlemeden taşıma evrakına, araç ekipmanlarından taşıma taraflarının sorumluluklarına kadar sistemin temel teknik çerçevesini oluşturmaya devam etmektedir.

Tanımlar Maddesinde Mevzuat Atfı Değiştirildi

Ana Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde bulunan “Kararnamenin 28 inci maddesi” ifadesi “Kararname” şeklinde değiştirilmiştir.

Bu değişiklik de Yönetmeliğin 655 sayılı KHK ile bağlantısının belirli bir madde üzerinden değil, Kararnamenin ilgili hükümleri kapsamında değerlendirilmesine yönelik mevzuat uyumunun bir parçasıdır.

Sürücünün Belge Bulundurma Yükümlülüğü Açık Hale Getirildi

Değişikliğin operasyonel açıdan dikkat çeken hükümlerinden biri Yönetmeliğin 23 üncü maddesinde yapılmıştır.

Maddenin birinci fıkrasının (a) bendindeki;

“denetim sırasında yetkili personele ibraz etmek”

ifadesi,

“taşıma süresince yanında bulundurmak”

şeklinde değiştirilmiştir.

Aynı fıkranın (j) ve (n) bentlerinde bulunan “ve denetim sırasında yetkili personele ibraz etmek” ifadeleri de yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu düzenleme, belge yükümlülüğünün yalnızca bir denetim anında ortaya çıkan “ibraz” yükümlülüğü şeklinde değil, taşıma sürecinin tamamında yerine getirilmesi gereken bir bulundurma yükümlülüğü olarak ele alınması bakımından önemlidir.

Taşıma operasyonlarının dokümantasyon süreçlerinde, gerekli belgelerin yalnızca işletme kayıtlarında mevcut olması değil, mevzuatın öngördüğü şekilde taşıma süresince erişilebilir ve taşıma operasyonuyla birlikte bulunması esas alınmalıdır.

İşletmelerin Belge İbrazına İlişkin Hükümde Değişiklik

Ana Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendinde bulunan; “ve istenmesi halinde İdareye ibraz edilmesi” ifadesi yürürlükten kaldırılmıştır.

Bu düzenleme de Yönetmelikte belge bulundurma, kayıt ve ibraz kavramlarının kullanımında yapılan güncellemenin bir parçasıdır.

Bununla birlikte söz konusu ifade değişikliği, işletmelerin ilgili mevzuattan kaynaklanan kayıt, belge düzenleme, muhafaza ve diğer yükümlülüklerinin ortadan kalktığı şeklinde değerlendirilmemelidir.

Denetim ve İhlal Tespit Hükümleri Güncellendi

Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Kararnamenin 28 inci maddesine göre” ifadesi, “Kararname kapsamında” şeklinde değiştirilmiştir.

Benzer şekilde Yönetmeliğin 31 inci maddesinin birinci fıkrasında bulunan “Kararnamenin 28 inci maddesi” ifadesi “Kararname” şeklinde güncellenmiştir.

Bu değişikliklerle denetim ve ihlal tespit süreçlerinde 655 sayılı KHK’ye yapılan hukuki atıflar yeni düzenlemeyle uyumlu hale getirilmiştir.

Tehlikeli Madde İçeriğinin Tespiti İçin Belgelerin Taşıtta Bulundurulması

Yönetmeliğin 32 nci maddesinin üçüncü fıkrasında da önemli bir değişiklik yapılmıştır.

“Gönderen/taşımacı” ifadesinden sonra;

“tehlikeli madde içeriğinin tespitinin yapılabilmesi amacıyla” ifadesi eklenmiştir.

Aynı fıkradaki; “denetim personeline ibraz etmek zorundadır”

ifadesi ise, “taşıma süresince taşıtta bulundurur”

şeklinde değiştirilmiştir.

Bu değişiklik, tehlikeli madde içeriğinin gerektiğinde tespit edilebilmesini sağlayacak dokümantasyonun taşıma operasyonunun ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirilmesi gerektiğini açık biçimde ortaya koymaktadır.

Özellikle taşınan yükün tehlikeli madde niteliğinin ve içeriğinin belirlenmesine yönelik belgelerin operasyon öncesinde kontrol edilmesi ve taşıma boyunca araçta bulunmasının sağlanması önem taşımaktadır.

İdari Yaptırımların Hukuki Dayanağı Güncellendi

Yönetmeliğin 34 üncü maddesinin birinci fıkrasında bulunan “Kararnamenin 28 inci maddesi” ifadesi de “Kararname” şeklinde değiştirilmiştir. Düzenlemenin idari yaptırımlar bakımından esas değişikliği ise 36 ncı maddede gerçekleştirilmiştir.

Yeni hüküm;

“Bu Yönetmelik hükümlerinin ihlali durumunda, 655 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28/A maddesine göre aşağıdaki idari yaptırımlar uygulanır.” esasını benimsemektedir.

Böylece Yönetmelikteki ihlaller için uygulanacak idari para cezaları ilgili yükümlülük ve sorumlu taraf bazında açık tutarlarla düzenlenmiştir.

2026 Yılı İdari Para Cezaları

17 Ekim 2026 tarihli değişiklik sonrasında Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde belirlenen başlıca idari para cezaları aşağıdaki şekildedir:

Bu tablo, yalnızca ceza tutarlarını değil, tehlikeli madde taşımacılığında sorumluluğun operasyon içerisindeki taraflara dağılımını da göstermektedir.

Gönderen, paketleyen, yükleyen, dolduran, taşımacı, sürücü, alıcı, boşaltan, tank-konteyner/portatif tank işletmecisi, kıyı tesisi işletmecisi, ithalatçı, işletme ve TMGDK bakımından farklı yükümlülükler ve bu yükümlülüklerin ihlaline bağlı farklı yaptırımlar öngörülmüştür.

İşletme ve TMGDK’lar Açısından Madde 27 Özellikle Önem Taşıyor

Düzenlemenin TMGD hizmeti alan işletmeler ve TMGDK’lar bakımından dikkatle değerlendirilmesi gereken bölümlerinden biri Madde 27’ye ilişkin yaptırımlardır.

Madde 27/1’in (a), (c), (ç), (e), (f), (g) ve (ğ) bentlerindeki yükümlülüklere aykırılık halinde işletme ve TMGDK’ya her bir bent için 6.378 TL; (b) ve (d) bentlerindeki yükümlülüklere aykırılık halinde ise her bir bent için 12.758 TL idari para cezası uygulanması öngörülmektedir.

Ayrıca; Madde 27/3’e aykırı hareket eden TMGDK’ya 6.378 TL, Madde 27/4’e aykırı hareket eden işletmeye 6.378 TL idari para cezası uygulanacaktır. Bu yapı, TMGD hizmetinin yalnızca danışman görevlendirilmesi veya hizmet sözleşmesinin bulunması üzerinden değerlendirilmediğini; işletme ve TMGDK’ya yüklenen yükümlülüklerin ayrı ayrı yerine getirilmesinin gerektiğini göstermektedir.

Taşıma Zincirindeki Her Tarafın Sorumluluğu Ayrı Değerlendiriliyor

Yönetmeliğin yaptırım yapısı incelendiğinde, tehlikeli madde taşımacılığında sorumluluğun yalnızca taşımacıya veya sürücüye bırakılmadığı görülmektedir.

Gönderen, ithalatçı, paketleyen, yükleyen, dolduran, taşımacı, sürücü, alıcı ve boşaltan kendi faaliyet alanındaki mevzuat yükümlülüklerinden ayrı ayrı sorumludur.

Bu yaklaşım ADR’nin taşıma zinciri içerisindeki taraflara yüklediği sorumluluk sisteminin ulusal idari yaptırım mekanizmasına yansımasıdır.

Bir işletmenin aynı taşıma operasyonunda birden fazla sıfata sahip olması da mümkündür. Örneğin bir işletme aynı operasyon içerisinde hem gönderen hem paketleyen hem de yükleyen sıfatıyla hareket edebilir. Bu nedenle mevzuat uyumunun yalnızca işletmenin genel faaliyet alanına göre değil, her bir sevkiyette üstlenilen ADR rolü ve gerçekleştirilen operasyon üzerinden değerlendirilmesi önem taşımaktadır.

Dokümantasyon Artık Operasyonun Ayrılmaz Bir Parçası

17 Ekim 2026 değişikliğinde dikkat çeken bir diğer yaklaşım, belge düzeninin taşıma operasyonuyla daha açık şekilde ilişkilendirilmesidir.

Özellikle Madde 23 ve Madde 32’de yapılan değişikliklerle “denetimde ibraz etme” yaklaşımından “taşıma süresince yanında/taşıtta bulundurma” yaklaşımına geçilmesi, işletmeler açısından doküman yönetiminin önemini artırmaktadır.

Bu nedenle taşıma başlamadan önce gerekli belgelerin;

mevcut olması, güncel olması, doğru sevkiyatla ilişkilendirilmesi ve taşıma boyunca mevzuatın öngördüğü yerde erişilebilir durumda tutulması

operasyonel uyumun temel unsurlarından biri olarak değerlendirilmelidir.

Kurumsal Uyum Açısından Değerlendirme

17 Ekim 2026 tarihli düzenleme, tehlikeli madde taşımacılığı yapan veya taşıma zincirinin herhangi bir aşamasında görev alan işletmeler açısından mevzuat uyum süreçlerinin yeniden gözden geçirilmesini gerekli kılmaktadır.

Özellikle işletmelerin;

ADR rol ve sorumluluklarını, TMGD/TMGDK süreçlerini, taşıma öncesi kontrol mekanizmalarını, sürücü ve araç dokümantasyonunu, taşıma evraklarını, tehlikeli madde içeriğinin tespitine yönelik belgeleri ve iç denetim kontrol listelerini güncel Yönetmelik hükümleri doğrultusunda değerlendirmeleri önem taşımaktadır.

Yeni yaptırım yapısında birçok ihlal için cezanın “her bir bent için” uygulanması öngörüldüğünden, tek bir operasyon içerisinde birden fazla yükümlülüğün ihlal edilmesi halinde yaptırım riskinin de buna göre değerlendirilmesi gerekir.

Bu nedenle mevzuata uyumun yalnızca denetim dönemlerinde gerçekleştirilen bir kontrol faaliyeti olarak değil, sevkiyatın hazırlanmasından tamamlanmasına kadar devam eden sistematik bir operasyon yönetimi olarak ele alınması gerekmektedir.

Sonuç

17 Ekim 2026 tarihli değişiklik, Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmeliğin hem hukuki altyapısında hem de uygulama ve yaptırım hükümlerinde önemli güncellemeler getirmiştir.

Düzenleme ile Yönetmeliğin hukuki dayanağı güncellenmiş, denetim ve ihlal tespit hükümlerindeki 655 sayılı KHK atıfları yeniden düzenlenmiş, taşıma sırasında belge bulundurma yükümlülükleri daha açık hale getirilmiş ve Yönetmeliğin 36 ncı maddesindeki idari para cezaları 655 sayılı KHK’nin 28/A maddesi kapsamında yeniden belirlenmiştir.

Özellikle işletme ve TMGDK’lardan gönderene, paketleyenden yükleyene, taşımacıdan sürücüye kadar taşıma zincirindeki tarafların yükümlülüklerinin ayrı yaptırımlara bağlanması, tehlikeli madde taşımacılığında kurumsal uyum yönetiminin önemini daha da artırmaktadır.

İşletmeler açısından öncelikli yaklaşım; yalnızca ceza tutarlarının takip edilmesi değil, Yönetmelikte tanımlanan her bir yükümlülüğün hangi operasyonel role, hangi sürece ve hangi kayıt veya belgeye karşılık geldiğinin belirlenmesi olmalıdır.

Bu doğrultuda güncel mevzuatın; işletmenin faaliyetleri, ADR kapsamındaki rolleri, TMGD/TMGDK hizmet yapısı ve mevcut operasyon prosedürleri ile birlikte değerlendirilmesi, idari yaptırım risklerinin yönetilmesi açısından önem taşımaktadır.

Yayım ve yürürlük tarihi: 17 Ekim 2026
Resmî Gazete Sayısı: 33403
İlgili Yönetmelik: Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik
Ana Yönetmeliğin yayım tarihi: 18 Haziran 2022
Ana Yönetmeliğin Resmî Gazete Sayısı: 31870
Yetkili İdare: T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı

Bu içerik mevzuat değişikliğine ilişkin genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. İşletmelerin yükümlülükleri, faaliyetleri ve taşıma zincirindeki rolleri dikkate alınarak ayrıca değerlendirilmelidir.

Tehlikeli Madde Operasyonlarınızı DGMOS ile Kontrol Altında Tutun

Tehlikeli madde taşımacılığında mevzuata uyum; yalnızca idari para cezalarının takip edilmesinden değil, gönderen, paketleyen, yükleyen, dolduran, taşımacı, sürücü, alıcı ve boşaltan dahil olmak üzere taşıma zincirindeki sorumlulukların operasyon bazında doğru yönetilmesinden oluşur.

DGMOS, ADR kapsamındaki tehlikeli madde süreçlerinin, taşıma taraflarının, araç ve sürücü bilgilerinin, dokümanların, kontrol ve uygunluk kayıtlarının merkezi ve izlenebilir bir yapı üzerinden yönetilmesini destekler.

Mevzuat yükümlülüklerinizi günlük operasyonlarınızın bir parçası haline getirin; uyum süreçlerinizi dijitalleştirin ve denetime hazırlığınızı güçlendirin.

DGMOS'u keşfedin → dgmos.com

İdari Para Cezaları Detaylı,